据英国《华闻周刊》微信公众号“华闻派”报道，近日，英国财长里希·苏纳克在下议院公布了2021-2022年的财政预算案。此次预算案不仅是英国在去年创下300年来GDP最大跌幅后的首个预算案，也将为英国在新冠肺炎疫情后重启经济铺路，并将为未来几年的经济发展指明方向，因此备受各界关注。

　　华闻周刊把预算案中与华人生活息息相关的政策进行了总结。

　　经济

　　2020年英国GDP缩水了10%，是自1709年以来经济表现最差的一年。今年，英国经济增长仍然面临压力。英国预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)公布了对近几年经济增长的预测，今年英国经济预计增长4%，2022年预计增长7.3%，2023年为1.6%，2024年为1.7%。

　　自从疫情暴发以来，已有70万人失业。预计明年失业率将达到6.5%的高峰，但比之前预计的11.9%要低。

　　总之，未来五年，英国经济增长将比疫情前预计的增长减少3%左右。

　　公共财政

　　由于政府借贷不断上升，英国的公共财政创下了和平时期的新纪录。2020-2021财年已经借了3550亿镑，预计2021-2022财年将再借2340亿镑。

　　针对以上情况，苏纳克公布了一系列政府对企业和个人的帮扶政策。

　　对企业的支持

　　政府将向零售、酒店、住宿、休闲和个人护理行业的企业提供50亿镑的政府补贴。

　　为防止企业在疫情后大规模破产，还将向70万家企业提供每家最高1.8万镑的拨款，帮助它们重新开业。

　　非必需品零售企业也将得到最高6000镑的补贴。

　　服务行业商业税

　　苏纳克表示，商业税假期政策将延长至6月底。符合条件的零售、酒店和休闲企业可在3个月内不支付营业税，在2021-2022财年期间，最高可减免66%的营业税，价值超过60亿英镑。

　　酒店行业增值税

　　政府还将继续延长对酒店行业的增值税减免政策到9月30日，期间，增值税从原来的20%减免到5%，从今年10月到明年3月将实行12.5%的税率，预计到明年4月才会恢复20%的增值税。

　　预计该政策将使政府减少50亿镑的税收。

　　对企业员工的支持

　　帮雇主发工资的“强制带薪休假”政策是最受民众关注的政策之一。此前关于这一政策是否延期，延期多长，各方有诸多猜测。

　　苏纳克正式宣布，“强制带薪休假”政策将从原计划的至今年4月底结束，延期至9月30日。在这一时期内，政府将分阶段减少对企业的支持。

　　第一阶段：目前至6月，政府将继续帮企业支付强制带薪休假员工工资的80%，每月最高不超过2500镑；

　　第二阶段：7月，政府支付员工70%的工资，其余10%将由企业支付；

　　第三阶段：8月至9月，政府支付员工60%的工资，其余20%将由企业支付。

　　据BBC报道，该计划自去年3月实施以来，已保护了1100多万个工作岗位。最高峰时有890万个员工申请了“强制带薪休假”，目前申请该计划的员工人数为470万人左右。

　　自雇

　　政府将从下月开始发放对自雇人员的补贴，最高可达7500镑。

　　苏纳克宣布此次发放将扩大范围，允许在2019-2020财年开始自雇的人申请该补贴，预计将多覆盖60万人。

　　福利

　　统一福利(Universal credit)每周上涨20镑的政策将延长6个月至9月底。此前，慈善机构警告称，该计划有限的延长期并不足以解决英国社会日益加剧的贫困问题。

　　在未来6个月里，申请税收抵免的人也将获得更多支持，一次性可以得到500镑的补贴。

　　最低工资

　　从4月起，最低时薪将提升至8.91镑。

　　房产印花税

　　房产印花税假期将延长3个月，至6月底结束。预计英国财政部将为此减少约10亿镑的收入，但此举被认为可避免房地产市场在经济复苏前出现断崖式下跌。

　　房产印花税假期自去年7月开始实施，在英格兰和北爱尔兰地区，购买首套50万镑以下房产的买家，在政策实施期间可免缴印花税。

　　房产抵押贷款

　　政府还将推出一项房产抵押担保计划，旨在帮助拥有少量存款的首次购房者买房。财政部表示，政府将为贷款机构提供激励措施，为60万镑以下的房屋推出5%的首付抵押贷款提供政府担保。

　　公司税

　　2023年4月，英国将把公司税从19%提高到25%。

　　在提高公司税之后，届时，英国也仍将是七国集团中公司税最低的国家。

　　同时，苏纳克补充说，将确保只有利润超过25万镑的企业才会按25%的税率纳税，这意味着，只有10%的公司会支付25%的税率。

　　而利润在5万镑的小企业只需要缴纳19%的公司税，这也意味着大约70%的公司，约140万企业将不受公司税提升的影响。

　　个税

　　苏纳克宣布，从明年4月起将把20%税率的个税起征点从1.25万镑提升至1.257万镑，40%税率的起征点从5万镑提升至5.027万镑。

　　从2022年至2026年，这两种税率的起征点都将保持不变。

　　医疗

　　政府将拨款超过16.5亿镑用于新冠肺炎疫苗接种项目，确保在7月底前完成为每个成年人接种一剂新冠肺炎疫苗的目标。

　　签证

　　苏纳克宣布将实施一项面向高技能人才的无担保“精英签证”，以帮助初创和快速发展的科技公司从海外招聘人才。

　　这一计划简化了当前的签证体系，申请人将不再需要获得第三方的担保，将使研究人员、工程师和科学家更容易到英国发展就业。

　　学徒

　　苏纳克将向学徒计划额外投入1.26亿镑，根据该计划，政府将向为年轻人提供实习机会的雇主提供资金。

　　目前，政府向雇佣学徒的企业支付每人2000镑的资金。从4月1日至9月30日，政府将向雇佣学徒的企业支付每人3000镑的费用，学徒的年龄也将不受限。

　　酒精和燃油税

　　所有酒类税将连续两年被冻结。

　　对烈酒、葡萄酒、苹果酒和啤酒不征收额外酒精税。

　　燃油税将连续第11年冻结。

　　环境

　　英国将推出价值150亿镑的绿色债券，投资者可以投资绿色节能产品。

　　该计划预计还将实施一系列降低碳排放的措施，包括建立和完善电动汽车充电网络。

　　艺术和体育

　　政府将向艺术和文化基金专项拨款4.08亿英镑，包括对博物馆、剧院和画廊的支持。

　　苏纳克还宣布为体育界提供3亿镑的资金，以帮助包括板球在内的体育行业度过疫情危机。

　　政府将为英国和爱尔兰联合申办2030年世界杯拨款280万镑。除外，民间足球运动也将获得2500万镑的拨款。

　　其他

　　英国国家基础设施银行(National Infrastructure Bank)将在利兹设立总部，该行计划在今年春天推出一系列项目，其中将包括120亿镑的资本融资，目标是为价值400亿镑的公共和私人项目融资。

　　苏纳克还宣布将在东米德兰机场、费利克斯托和哈维(Felixstowe and Harwich)、亨伯(Humber)、利物浦城区、普利茅斯、索伦特(Solent)、泰晤士(Thames)和蒂赛德(Teesside)这八个地方建立自由港。

　　拨款10亿镑城镇基金将用于推动英国45个城镇的重建。

　　拨款1.5亿镑将用于社区团体收购濒临倒闭的酒吧。

　　英国的无接触银行卡的消费限制将从45镑上升到100镑。

　　苏纳克表示，他能预见到这个预算案不会受到每个人的欢迎，但却可以“诚实地解释我所说的可持续公共财政的含义”。

　　他还指出，做出这些财政决策是由三项原则指导决定的：“首先，虽然帮助民众和企业度过像这次这样的严重危机是正确的，但在经济恢复正常后，国家不应该通过借贷来支付日常公共支出；第二，从中期来看，我们不允许债务继续上升，鉴于目前的债务水平如此之高，需要密切关注财政的承受能力；第三，利用低利率投资能推动未来增长的资本项目，这是明智之举。”

　　OBR的财政预测显示，今年英国政府的借款达到了创纪录的3550亿英镑。相当于国民收入的17%，是二战以来最高的借贷水平。明年，借款预计将达到2340亿英镑，占GDP的10.3%，仅次于今年。

　　苏纳克说：“这需要用未来几十年的时间偿还。”

　　“我们如果不及时采取纠正措施，借贷将继续处于非常高的水平，导致基础债务无限期地上升。相反，由于今天宣布采取的措施，借款将在2022-2023年降至GDP的4.5%，2023-2024年降至3.5%，然后在接下来的两年降至2.9%和2.8%。”苏纳克还表示。

　　最后，苏纳克强调，这个财政预算是“坚定、慷慨和公平的”，现在是“困难的时刻”，但也是“出现机遇的时刻”，政府将继续保护“就业和生计”，致力于对整个国家“进行提升”。