“让每个学生达到他们可以达到的目标。”曾担任芬兰全国教育委员会顾问的教育专家伊娃·彭蒂莱说，芬兰中小学没有排名、检查，义务教育阶段，各校在课程设计上有很大自主权。在芬兰，所有义务教育阶段教师必需持有硕士文凭，也确保了课程设置的科学性。同时，每所学校都会对学习困难的学生提供特别帮助。“在芬兰，我们认为教育90%是学校的责任。”伊娃·彭蒂莱强调。

 

　　芬兰人崇尚“少即是多”的理念。他们认为，学习占用的是儿童生命中比较关键的时期，而这段时期更重要的是激励孩子独立思维并开发其创造力。芬兰学生7岁才上学，此前，父母可以选择将他们送入日托中心接受学前教育，最多的活动是游戏、体育和户外活动。如有必要，经过入学程度评估后，儿童可以提前或延迟一年上学。在芬兰，即便是高中生，每天作业最多也不会超过30分钟。

 

　　每人一张课程表
　　有着超过100年历史的赫尔辛基市罗素高中，是芬兰首屈一指的名校。校长阿里·霍维恩介绍，从1994年起，该校在芬兰率先开始试点取消年级编制，学生按学科和不同学段自主选课。学校开设了母语及文学、环境与自然科学、价值观与信仰等10个领域课程，每个领域又各有10余门课程，总计达到300余门课程。其中，必修课仅占30%。在每个模块，学生都可以根据自己水平，选择相应难度级别的课程，也可以根据自己的兴趣、爱好、需要，自主决定科目学习的顺序，选择任课教师；甚至可以选择就读年限，2年至4年完成学业皆可。“几乎没有学生有完全一样的课程表。”阿里校长说。

 

　　罗素高中设有专门的课程设置团队，“让学生有发现的乐趣”，是该校在课程设置过程中的一大宗旨。每学年伊始，学校都会发给学生一本《课程设置手册》，并由老师担任学生的课程顾问。学生可在顾问的指导下制订自己的个性课程表，试学两周期间，还能对所选课程进行调整。每年，学生都会发现《课程设置手册》中又冒出一些新鲜有趣的课程，包括摄影、舞蹈、汽车修理、汽车驾驶、数码课程、古老文化等各种方面。

 

　　开卷考试、写论文、做实验……阿里校长说，灵活多样的考试形式，是为了使评价不仅是奖励强者，或者表扬听话者、顺从者，而是要激励后进者，促进那些具有不同特长的学生发展。

 

　　减负增效，并不是一个新话题。从2011年起，本市建立了中小学生学业质量“绿色指标”评价体系，不以分数至上，而是通过身心健康、学习动力等十项指标对学业质量全面评价。去年下半年公布的首次评价结果显示，本市学生学业成绩比较优秀，但学生学业负担依然偏重，44％的四年级学生每天有9小时以上睡眠时间，仅有13％的九年级学生每天能保证8小时睡眠。

 

　　取消官方排名，各种“民间排名”何时能销声匿迹？取消竞赛加分，能否改变“人考我考”的从众心理，为学生的个性和特长发展预留出更多空间？减负，需要教育主管部门的行政命令，更需要老师和家长观念上的改变。